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湖南法治報訊（通訊員 姜錦帆）“在收到刑事檢察部門的《行刑雙向銜接案件移送函》后，我們向公安機(jī)關(guān)制發(fā)了檢察意見書，建議就鄭某偷越國（邊）境案依法追究被不起訴人的行政責(zé)任?！比涨?，邵陽市北塔區(qū)檢察院行政檢察部門對不起訴案件開展行政處罰必要性審查，及時提出有針對性的檢察意見，實現(xiàn)“罰當(dāng)其罪”，不枉不縱，有力維護(hù)了法律的公正與權(quán)威。

2016年至2023年期間，鄭某為前往緬甸務(wù)工，先后16次持其妹妹的護(hù)照乘坐飛機(jī)出入中國與緬甸的邊境，直至今年9月1日，被白云出入境邊防檢查站查獲。

到案后，鄭某如實供述其犯罪事實，并在審查起訴階段自愿表示認(rèn)罪認(rèn)罰。經(jīng)審查認(rèn)為，鄭某的行為雖已構(gòu)成偷越國（邊）境罪，但考慮其犯罪情節(jié)輕微，具有坦白的從輕處罰情節(jié)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，北塔區(qū)檢察院依法對鄭某作出相對不起訴決定。

?“不訴”不等于“無罪”，“不刑”不等于“不罰”。在作出相對不訴的處理后，刑事檢察部門將案件移送到了行政檢察部門。行政檢察部門全面審查認(rèn)為，免除鄭某刑事處罰，是鑒于社會危害程度降低，但根據(jù)“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政違法責(zé)任，遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見書，建議對鄭某予以行政處罰。

“刑事處罰與行政處罰的目的、承擔(dān)責(zé)任的形式不同，當(dāng)兩者競合時，不受一事不再罰原則的約束，既不能‘以罰代刑’，也不能‘以刑代罰’，更不能‘不刑也不罰’?！北彼^(qū)檢察院副檢察長黃煒認(rèn)為，“現(xiàn)在的刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化明顯，嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降，輕罪案件占比大幅上升。如果對被不起訴人‘一放了之’，而忽視其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任，則會導(dǎo)致責(zé)任失衡的局面。”

為貫徹落實最高檢《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，有效保障行刑雙向銜接工作規(guī)范化運行，北塔區(qū)檢察院研究制定《行刑銜接工作實施辦案（試行）》，進(jìn)一步明確了雙向銜接案件辦理和移送流程，細(xì)化了檢察部門的履職要求，充分發(fā)揮“刑事檢察+行政檢察”融合監(jiān)督模式，建立內(nèi)部配合機(jī)制和案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制，切實提高行刑銜接工作的效率和精準(zhǔn)度，探索在更廣領(lǐng)域、更深層次做實不起訴案件后半篇文章，推動社會治理提質(zhì)增效。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報